日前，住房和城鄉建設部發布《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。《規劃綱要》闡明了“十三五”時期全面推進住房城鄉建設事業持續健康發展的主要目標、重點任務和重大舉措，是指導住房城鄉建設事業改革與發展的全局性、綜合性、戰略性規劃。對建筑業企業而言，它不僅是國家戰略決策的結果，更是多目標體系下主管部門戰略思想的充分展現。因此，從規劃的目標來看具體要求，行業企業在“十三五”時期的改革路徑或許會更加清晰。

　　建筑業增加值年均增速由9.0%下調至5.5%。“十二五”時期，國內生產總值年均增長7%，建筑業增加值年均增長9%;而“十三五”時期，國內生產總值預計年均增長6.5%，建筑業增加值年均增長目標僅為5.5%，增速下調38%以上。這說明，國家和行業主管部門對建筑業緩慢發展的態勢有著清醒的認識，對未來幾年行業的進一步下滑做好了思想準備。

　　近年來，尤其是進入2015年以后，政策紅利、人口紅利等的消失伴隨著施工業務的下滑，業內不少企業感受到了行業“寒冬”的涼意，導致行業分化進一步加劇。

　　一方面，以央企為代表的大型建筑企業集團在特級資質申請、投融資等方面攻城掠地，競爭力不斷增強;另一方面，以民企為代表的小型建筑施工企業面臨著承接不到工程的尷尬局面，在市場競爭中節節敗退。從目前來看，在“去產能”的政策指導下，對小微建筑施工企業的扶持政策很難出臺，固守傳統發展模式的企業未來幾年的發展將舉步維艱。因此，在國家鼓勵創新發展，強力打造“專、精、特、新”專業企業的思路之下，中小建企只有專業化發展一條路可走。

　　到2020年，城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%、裝配式建筑面積占城鎮新建建筑面積的比例達15%以上。從大趨勢來看，“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念將貫穿行業改革的始終，傳統粗放型發展模式已經逐步被時代淘汰。《規劃綱要》提出了“十三五”期間綠色建筑、裝配式建筑發展的具體目標，其借此規范行業市場環境、創新建筑業發展方式、促進行業企業轉型的意圖明顯。目前，不少中小型企業仍對裝配式建筑等新建筑結構體系抱有“敵意”，對新建造方式的技術體系不完善等問題充滿擔憂。實際上，技術體系會隨著時間的推移日臻完善，但“風口”形成之前的“占位”則更重要。所以說，在新形勢下，企業要明白——不可與趨勢為敵。

　　2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里。《規劃綱要》對地下綜合管廊、海綿城市、特色小城鎮建設等提出發展要求，體現了建筑行業發展重心將由房屋施工向更多元化的建設領域轉變，這也給中小建筑的專業化發展提供了很好的思路。

　　《規劃綱要》以改革創新為主線，側重于宏觀方向上的引導，整體安排科學、務實，更具可行性，企業應認真研讀學習，指導轉型發展。